“如果美国转而实行进口许可制度，确实可以避开高额关税，但对不同国家来说，作 用并不相同。关键在于进出口国家之间距离的远近。对于距离美国较近的欧盟国家，进口许可制可能会改善它们的钢铁出口境况。但对于相距遥远的中国，这一调整‘换汤不换药’。”

　　他进一步解释说，进口许可制就是要求进口钢铁产品的企业获得许可证，而许可证是有一定期限的。如果获得许可证的美国企业需要进口钢铁，欧盟国家的钢铁可以在许可证有效期内到位，但中国钢铁需要经过长途运输才能抵达美国，到时候许可证有效期可能已经过了，出口便成了“非法”的了。

　　在可能出台进口许可证之前，美国、欧盟、日本和中国在美钢铁关税问题上一直“口水”不断。美国部分钢铁公司曾形成一份妥协方案，建议将目前向钢铁产品征收的24%的进口关税下调1／3，明年3月前再下调1／3，直到明年9月完全取消加征的进口钢铁关税，这比原定取消日期提前6个月。

　　据中国钢铁工业协会进出口协调委员会提供的数据，今年1-10月，中国向美国出口钢材量是57万吨，同比下降19%。在中国钢铁出口的几个大国里，美国下降的绝对量是最多的，达到14万吨，可见美国高关税对中国造成了直接的影响。

　　据介绍，一个钢材用户的联合组织正在为促使布什政府下调进口钢铁关税而加大游说力度。